當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普依據(jù)IEEPA（《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》），正式宣布對(duì)全球加征“對(duì)等關(guān)稅”。對(duì)全球進(jìn)口商品加征10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，于4月5日生效；對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體征收更高的稅率，暫定4月9日生效。根據(jù)新政，美國(guó)將對(duì)中國(guó)征收34%的對(duì)等關(guān)稅，疊加此前加征的20%，今年美國(guó)對(duì)華加征的關(guān)稅已經(jīng)達(dá)到54%。

不僅如此，此前一直懸而未決的“800美元小額豁免”政策也確認(rèn)取消，將征收30%的關(guān)稅或者25美元每件的關(guān)稅（6月1日后將上升至50美元每件）。

對(duì)中國(guó)出口企業(yè)而言，這一政策組合拳的影響是多重的。傳統(tǒng)大宗商品出口面臨更高關(guān)稅壁壘，而通過(guò)跨境電商渠道的“小批量、多批次”出口模式也受到直接遏制，同時(shí)，因?yàn)閷?duì)越南、印度尼西亞、柬埔寨等國(guó)也開始征收關(guān)稅，導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)通過(guò)“第三方”轉(zhuǎn)口貿(mào)易的難度顯著升高。

實(shí)際上，加征關(guān)稅對(duì)所有出口美國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是共同的挑戰(zhàn)，但無(wú)疑，外貿(mào)工廠的處境更為嚴(yán)峻。

江蘇一家專業(yè)生產(chǎn)襪子的企業(yè)日前在接受《紡織服裝周刊》記者采訪時(shí)表示，本次關(guān)稅調(diào)整，使得企業(yè)出口成本大幅上升，而企業(yè)為維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難以將成本完全轉(zhuǎn)嫁給美方，利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓。接下來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致訂單減少、銷售下滑?！凹诱麝P(guān)稅后，美國(guó)進(jìn)口商采購(gòu)成本增加，會(huì)傾向于減少?gòu)闹袊?guó)的采購(gòu)，轉(zhuǎn)向其他低成本國(guó)家。這導(dǎo)致中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)美訂單量銳減，銷售額出現(xiàn)斷崖式下跌，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，還可能造成庫(kù)存積壓。”該負(fù)責(zé)人還談到，美國(guó)對(duì)與存在貿(mào)易逆差的國(guó)家均加征關(guān)稅，中國(guó)企業(yè)通過(guò)越南、印度尼西亞、柬埔寨等“第三方”轉(zhuǎn)口貿(mào)易的難度顯著升高，間接對(duì)美國(guó)出口的途徑也被堵。

當(dāng)下直接面臨的問(wèn)題是：供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作節(jié)奏被打亂，原料供應(yīng)、生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品交付等環(huán)節(jié)都出現(xiàn)問(wèn)題。比如，上游原料供應(yīng)商擔(dān)心下游企業(yè)訂單減少，不敢大量生產(chǎn)，導(dǎo)致原料供應(yīng)不穩(wěn)定；下游生產(chǎn)企業(yè)則因訂單不確定，不敢盲目采購(gòu)原料，影響正常生產(chǎn)。

“羊毛出在羊身上”，成本上漲，漲價(jià)幾乎是確定的一步。但價(jià)格上漲也意味著中國(guó)供應(yīng)鏈的價(jià)格優(yōu)勢(shì)被削弱。實(shí)際上，在此輪關(guān)稅宣布之前，就有外貿(mào)企業(yè)表示，美國(guó)客戶表示不會(huì)單獨(dú)承擔(dān)增加的成本，要么雙方協(xié)商，要么終止合作。外貿(mào)工廠的業(yè)務(wù)情況與頭部客戶的訂單息息相關(guān)，某個(gè)大客戶的訂單沒(méi)能做成，工廠可能就會(huì)面臨關(guān)停的局面；但其有限的利潤(rùn)空間難以作出讓渡，即使雙邊承擔(dān)一半的關(guān)稅，也有可能是工廠全部的利潤(rùn)。

困境之下，出海建廠是此前是很多工廠看中的“出路”。面對(duì)美國(guó)可能對(duì)華加征的高關(guān)稅，不少工廠企業(yè)選擇將供應(yīng)鏈向成本更低的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。然而，當(dāng)下，美國(guó)對(duì)越南實(shí)施46%對(duì)等關(guān)稅，對(duì)柬埔寨實(shí)施49%關(guān)稅，對(duì)印尼實(shí)施32%的關(guān)稅，對(duì)等關(guān)稅將顯著降低出海東南亞的紡織企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)?！敖璧莱隹凇辈呗允В袠I(yè)整體利潤(rùn)空間將被壓縮。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)只有2.5%的服裝和1%的鞋類為本土制造，越南等亞洲國(guó)家則是美國(guó)服裝鞋帽的主要進(jìn)口來(lái)源地。越南紡織服裝協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年越南紡織品服裝出口額達(dá)440億美元，美國(guó)是其最大市場(chǎng)，耐克、露露樂(lè)蒙等服裝品牌超過(guò)35%的產(chǎn)能聚集在越南。隨著美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”措施即將實(shí)施，這些服裝品牌將被迫提價(jià)。

作為全國(guó)最大的化纖面料生產(chǎn)基地，江蘇盛澤生產(chǎn)的面料直接銷往東南亞國(guó)家，然后加工成成衣，最終銷往歐美?！?/span>我們出口當(dāng)中的60%是銷往東南亞，加了關(guān)稅之后，最終的消費(fèi)是在美國(guó)。而美國(guó)加征了關(guān)稅之后，會(huì)傳導(dǎo)到我們紡織產(chǎn)業(yè)鏈的上游，特別是我們紡織織造環(huán)節(jié)，要么利潤(rùn)空間的壓縮，要么訂單減少。雖然影響和挑戰(zhàn)都不小，但盛澤鎮(zhèn)有完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，也有科技含量高的技術(shù)。”蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陸子平表示，盛澤是世界級(jí)的紡織產(chǎn)業(yè)集群，特別是擁有全球領(lǐng)先的高端工業(yè)絲，真絲綢產(chǎn)品目前也在國(guó)際市場(chǎng)上的很難找到替代品，所以，這是盛澤企業(yè)的中長(zhǎng)期信心所在，是應(yīng)對(duì)目前關(guān)稅沖擊的一個(gè)信心來(lái)源。

當(dāng)然，對(duì)美國(guó)紡織業(yè)自身而言，短期內(nèi)本土企業(yè)會(huì)因關(guān)稅保護(hù)減少競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其他國(guó)家的報(bào)復(fù)性關(guān)稅將阻礙其海外市場(chǎng)拓展，加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買意愿降低，將對(duì)行業(yè)整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，美國(guó)紡織業(yè)依賴全球供應(yīng)鏈，征收“對(duì)等關(guān)稅”可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷或成本上升，影響生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。

短期內(nèi)，中國(guó)對(duì)美紡織出口可能因“對(duì)等關(guān)稅”受到?jīng)_擊。然而，美國(guó)主要貿(mào)易伙伴征收的關(guān)稅幅度略高于美國(guó)，使中國(guó)商品具備 “潛在關(guān)稅優(yōu)勢(shì)”。若其他國(guó)家對(duì)美紡織出口因 “對(duì)等關(guān)稅”減少，中國(guó)紡織企業(yè)憑借產(chǎn)業(yè)和成本優(yōu)勢(shì)，有望在其他市場(chǎng)搶占份額，部分彌補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)的損失。

美國(guó)征收 “對(duì)等關(guān)稅” 給全球紡織行業(yè)帶來(lái)諸多不確定性。紡織企業(yè)需密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，靈活調(diào)整市場(chǎng)策略與供應(yīng)鏈布局，在危機(jī)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇。

除了關(guān)稅政策，特朗普還簽署行政令，宣布將于5月2日正式取消“小額免稅”政策（T86模式）。行政令指出，所有通過(guò)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的價(jià)值在800美元或以下、符合最低限度豁免條件的貨物相關(guān)郵件，需繳納其價(jià)值30%或每件25美元的關(guān)稅（2025年6月1日后增至每件50美元）。這將取代任何其他關(guān)稅，包括先前命令規(guī)定的關(guān)稅。此前，該政策曾在2月初被短暫取消，但由于美國(guó)海關(guān)系統(tǒng)不堪重負(fù)，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)包裹積壓，特朗普政府被迫在2月7日宣布暫緩執(zhí)行。

800美元的金額范圍涵蓋了中國(guó)跨境小包的絕大多數(shù)類目。以Temu、Shein為代表的中國(guó)跨境電商平臺(tái)早期借著T86模式在美國(guó)實(shí)現(xiàn)了迅速擴(kuò)張，現(xiàn)在各平臺(tái)的全托管業(yè)務(wù)也主要依賴于這個(gè)政策，對(duì)于資金實(shí)力有限的中小型企業(yè)而言，他們也更容易借此將商品銷售到美國(guó)市場(chǎng)。

小額豁免政策取消，也意味著T86清關(guān)模式失效，直郵賣家可能會(huì)面對(duì)更長(zhǎng)的處理時(shí)間、更高的申報(bào)成本和更復(fù)雜的流程。廣東一家主營(yíng)跨境出口的負(fù)責(zé)人表示：“我們90%的訂單都走直郵小包，800美元以下免稅政策取消后，產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)將喪失，美國(guó)市場(chǎng)可能不好做了。”

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，依賴直郵的鋪貨型賣家及低利潤(rùn)賣家面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型的迫切性更加明顯。

“當(dāng)T86取消之后，跨境小包裹的形態(tài)很難存在，海外買家有大量現(xiàn)貨要放在當(dāng)?shù)卦偃プ隽闶刍蛘咿D(zhuǎn)售，”阿里國(guó)際站總裁張闊表示，“從中長(zhǎng)期看，海外倉(cāng)比例會(huì)增加?！?/span>

政策已落地，出海企業(yè)不得不對(duì)現(xiàn)有的模式進(jìn)行調(diào)整，海外倉(cāng)、本土化運(yùn)營(yíng)和多元化市場(chǎng)布局將成為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的核心策略。也有行業(yè)專家認(rèn)為，這也將倒逼中國(guó)企業(yè)從“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向品牌化與供應(yīng)鏈全球化布局，長(zhǎng)期或推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中國(guó)是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)我們積極構(gòu)建多元化市場(chǎng)，對(duì)美市場(chǎng)依賴已在下降。

我國(guó)對(duì)美出口占全部出口的份額已從2018年的19.2%降至2024年的14.7%，對(duì)美出口下降不會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)造成顛覆性影響。但美國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)品對(duì)我依存度較高。當(dāng)前美國(guó)不僅在很多消費(fèi)品上離不開中國(guó)，很多投資品和中間產(chǎn)品也需要從中國(guó)進(jìn)口，有若干品類依存度超過(guò)50%，短期內(nèi)在國(guó)際市場(chǎng)上很難找到替代來(lái)源。在全球產(chǎn)供鏈深度交融的大背景下，中美貿(mào)易不可能完全中斷。

與此同時(shí)，新興市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，日益成為我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)是全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，2018年以來(lái)，我對(duì)東盟出口占比由12.8%提升到16.4%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家出口占比由38.7%提升到47.8%，且保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緩沖空間廣闊，是重要的大后方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)有出口實(shí)績(jī)的數(shù)十萬(wàn)家企業(yè)中，接近85%的企業(yè)同時(shí)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，內(nèi)銷金額占銷售總額的近75%。國(guó)家正加快打通“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”政策堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策也在加力擴(kuò)圍，內(nèi)需市場(chǎng)的容納效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。

在需求端，美國(guó)市場(chǎng)需求依然存在，且很大一部分是剛性需求；在供應(yīng)端，中國(guó)制造仍然是全球最高效的供應(yīng)鏈。即便存在風(fēng)險(xiǎn)，生意的增長(zhǎng)仍是主要趨勢(shì)。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大！